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bwin必赢亚洲平台 云霄县财政局
关于印发云霄县2015年基层水产技术推广体系改革与建设实施方案的通知

索 引 号:ZZ05119-0100-2015-00089

发布机构:海洋与渔业局

号:云海渔〔2015〕91号 

发布日期:2015-08-27

称:bwin必赢亚洲平台 云霄县财政局
关于印发云霄县2015年基层水产技术推广体系改革与建设实施方案的通知

内容概述:bwin必赢亚洲平台 云霄县财政局
关于印发云霄县2015年基层水产技术推广体系改革与建设实施方案的通知

县水技站,各乡镇、开发区水技站:
根据《福建省财政厅 福建省海洋与渔业厅关于下达2015年基层水产技术推广体系改革与建设示范补助资金的通知》(闽财(农)指〔201561号)文件精神,为加快推进我县基层水产技术推广体系改革与建设,提升基层水产技术推广体系公共服务能力,制定《云霄县2015年基层水产技术推广体系改革与建设实施方案》,特此通知。
           
             bwin必赢亚洲平台    云霄县财政局
                     2015年810
 
云霄县2015年基层水产技术推广
体系改革与建设实施方案
 
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央有关精神,加快推进基层水产技术推广体系改革与建设,大力提升基层水产技术推广体系公共服务能力,2015年中央财政继续安排专项资金,用于补助我县基层水产技术推广体系改革与建设工作。为切实提高专项资金的使用效益,根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》(农办财〔2015〕8号)结合我县基层水产技术体系补助项目实施三年来的实际情况,制定本实施方案。
  一、实施目标
  以科学发展观为指导,以满足广大渔民的科技需求为出发点,以服务渔民的成效为检验标准,全面推进渔业科技进村入户,切实满足我县现代渔业发展需要。通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施,建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、渔民满意的基层水产技术推广机构,真正发挥好在水产技术推广中的主导作用,不断提高渔业科技推广服务效能,为渔业增效渔民增收提供强有力的科技支撑和人才保障。
  二、主要任务
  以进一步深化改革基层水技推广体系建设为核心,以激活运行机制为主线,以加强基层水产技术推广队伍建设为基础,以服务新型渔业生产经营主体为重点,不断健全管理体制,完善服务机制、提升队伍能力,提高服务效果,形成中央地方齐抓共管、各部门协同推进的良好局面。
  ㈠继续推进基层水产技术推广体系改革与建设
  继续推进基层水产技术推广体系改革与建设,推进体制机制创新,完善乡镇水产技术推广机构管理体制,明确县级渔业主管部门的管理和指导责任,提倡“三权在县、服务在乡”,努力解决管人与管事分离的问题,统筹配置服务资源,发挥好县、乡服务机构的整体功能。加快水产技术推广运行机制创新,推动水产技术推广责任制度建立和实施岗位管理,建立健全人员推广责任制度、人员聘用制度、绩效考评制度、培训制度和多元推广制度,实现基层水产技术推广体系的规范化管理,确保有效履职。
  ㈡遴选渔业技术指导员
  要做好渔业技术指导员的遴选工作,坚持公开、公正、公平的原则,从县、乡两级水产技术人员中择优选聘技术指导员。遴选的技术指导员应具备以下条件:具有较高的农村政策理论水平;熟悉水产技术推广方式方法,具有丰富的实践经验;具有较强的工作责任心和奉献精神;熟悉渔民的基本情况和技术需求;身体健康,能完成所承担的技术指导任务。优先聘用取得渔业技术推广员资格证书人员和下乡支农大学生。每名技术指导员都要包村联户联基地,联系5–10名的科技示范户和1个渔业示范基地。成立水产技术推广服务专家组,设置县级水产技术推广首席专家,由县级有较高知名度和专业技术权威的水产技术人员担任。县级渔业行政主管部门与技术指导员、渔业科技试验示范基地、科技示范户之间分别签订技术服务协议,明确各自的责任、权利和义务。
  ㈢筛选推广主导品种和主推技术
  县级水产技术推广首席专家组织水产技术推广服务专家组开展主导品种和主推技术的筛选与集成工作,形成技术操作规范,制定分区域、分品种、分季节的水产技术推广计划,按照工作职责,将推广任务落实到各实施单位和水产技术人员,并组织实施。各县指导员年入户指导时间达50天以上,主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上,示范户养殖产量增长10%以上,产品质量达到无公害产品标准。
  ㈣建设渔业科技试验示范基地
  要结合本县主导品种、主推技术的产业布局,依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉渔企业、农民专业合作组织的基地等,遴选认定2–3个渔业科技试验示范基地。该基地应具备较好的基础设施、较强的技术支撑力量和适当的规模,主要开展主导品种和主推技术的技术集成、对比展示和技术培训工作等,“一业为主、多种示范”;要定期组织技术指导员、科技示范户到基地观摩和学习,发挥基地的示范带动功能,使之发展成为渔业标准化生产基地,水产技术人员、养殖大户和渔民科技培训基地、渔情信息采集和传播基地、大学毕业生就业创业基地。每个试验示范基地都要与至少1个渔业科研教学单位建立紧密的对接关系。
  ㈤培育渔业科技示范户
  根据确定的主导产业,提出遴选科技示范户的乡镇村分配名额。在有遴选科技示范户任务的村,公布遴选条件和遴选程序;由渔民自愿申请,村民委员会择优推荐,乡镇政府统一评议并张榜公示,报县级渔业行政主管部门审定。科技示范户应具备的条件包括:拥护党在农村的各项方针政策,遵纪守法,明礼诚信,乐于帮助和带动周边渔民依靠科技发展渔业生产;具有丰富的生产实践经验,生产经营规模较大,养殖水平较高,原则上要有初中以上文化程度;在同等条件下,优先选择水产养殖病害测报员、渔情信息采集员以及渔民技术员;
  培育科技示范户50个,着力培育核心示范户,其中核心示范户占总示范户20%,每个示范户示范带动周边10–20个水产养殖户。坚持从实际出发,因地制宜,进一步完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+水产技术推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式,指导渔业科技示范户应用、推广渔业“五新”技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为水产技术推广的重要组成部分。
  ㈥改善信息化服务
  通过建设农业科技网络书屋、水产技术推广信息化服务平台,采用3G技术等现代化手段促进农科教、产学研有机结合,充分利用社会力量推进水产技术推广信息化服务。推动政府、渔业专业合作社、龙头企业、养殖大户、电信运营商、科研院校、水产技术推广人员共同参与水产技术推广体系建设。探索创新以水产技术推广信息化平台为基础的水产技术推广模式,改进水产技术人员的推广服务手段和服务效率,通过信息沟通,加强渔业宣传,促进渔业科技的传播,加快渔业电子商务的发展。
  ㈦夯实人才基础
  着力解决基层水产技术推广机构人员断层和知识老化的问题,改善水产技术推广队伍结构。
  1.基层水产技术推广机构定编定岗后,人员不足的应立即启动增人计划,积极争取县政府组织人事部门的支持,及时补充高校涉农专业毕业生到基层水产技术推广机构工作。
  2.继续强化对现有水产技术人员的岗位教育和知识更新培训。根据不同需求,采取到农业部或省级现代渔业技术培训基地开展3天以上的异地研修、集中办班和现场实训等方式,分层分类分批开展培训,逐步提高基层水产技术人员的业务能力。具体做法是:①组织相关人员按期参加农业部举办的“万名农技推广骨干人才培养”造就一批农技推广领军人才;组织有关人员参加农业部管理干部学院举办的农技推广创新与能力建设培训;②参加省厅或省水产技术总站统一办班培训;③参加市、县渔业局办班培训。
  3.鼓励水产技术人员参加专升本、在职研究生等学历提升培训。
  4.结合“特岗计划”,鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇从事水产技术推广服务工作,改善水产技术推广队伍结构,提升推广服务水平。
  三、项目实施范围、补助标准及内容
  ㈠项目实施范围及补助标准
  2015年福建省安排我县基层水产技术推广体系改革与建设补助项目资金共15万元。
  ㈡项目补助内容
  1.聘请技术专家及基层水产技术推广人员进村入户开展技术服务的补助(补助资金的25%),主要用于交通、通讯、误餐、专家劳务补助。
  2.采用现代化手段开展推广服务补贴(不低于补助资金的15%),主要包括建设农业科技网络书屋、举办农民田间学校、采用3G或4G技术等现代化手段开展技术服务和推广水产技术等、技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费。
  3.渔业科技试验示范基地建设补贴(补助资金的30%),主要用于购买渔(农)药、化肥、饲料、试验设施等物资及组织展示活动补贴,每个基地补贴不低于20000元。
  4.渔业科技示范户物化技术补贴(补助资金10%),主要包括采用新品种、新技术的水产苗种以及购买渔药、饲料、机具等物化技术补贴,核心示范户补贴不低于800元/户。
  5.水产技术人员知识更新费用(不低于补助资金的20%),主要用于水产技术人员参加异地研修、集中培训和现场实训的教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用;开展学历提升、职业技能鉴定、继续教育等培训费用(学费)。
  四、保障措施
  ㈠加强组织领导
  要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大基层水产技术推广体系改革力度,合理布局基层水产技术推广机构,有效发挥其主导和带动作用。要成立由县级领导任组长的领导小组,进一步完善管理体制,发挥县乡水产技术推广机构的整体功能,推动政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。
  ㈡加大财力保障
  采取有效措施,切实保证对基层公益性水产技术推广机构的财政投入。县财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证,把乡镇或区域性渔业技术推广机构人员工资和工作经费纳入财政预算,持续加大对农业技术推广、农民科技培训、农业技术人员知识更新培训等工作的支持力度。
  ㈢强化资金监管
  要严格执行《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》,建立健全资金项目管理制度,加强财务管理、档案管理,自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督检查。要建立专账,严格按照规定的补助内容和补助标准列支。县海洋与渔业局要于每下一年度的年初将补助资金支出明细账报送当地财政部门和省基层水产技术推广体系改革与建设领导小组,并接受省厅抽查和有关部门的审计。
  ㈣提升实施效果
  要依托补助项目,大力开展“满意渔技员”创建活动。要把补助项目与其他推广实施项目有机结合起来,集中项目资金,形成合力,提升水产技术推广服务效能。要建立水产技术推广制度,编制主导产业区域分布和技术指导员包村服务图,并实行制度上墙;要竖立渔业科技试验示范基地标牌、配备技术指导员胸牌、悬挂科技示范户门牌,编印《技术指导员手册》和《科技示范户手册》;要充分利用全国农技推广补助项目管理信息系统,及时填报补助项目基本信息,实现计算机管理。
  ㈤落实绩效考核
  今年,要通过绩效考核,进一步推进政策落实,并继续将考核情况与下一年度资金安排挂钩。
要建立健全县级基层水产技术推广体系改革与建设绩效考核机制,强化绩效考核,在全面考核各项目乡镇体系改革与建设的基础上,重点考核县的水技推广成效。针对各项目乡镇主导品种和主推技术的推广建立简明易行的推广效果评价指标体系,包括经济效益(产量、利润、产投比等)、社会效益(渔民家庭年收入增加值等)、生态效益、综合评价指标(如推广程度、速度和难度等)等,同时对水产技术推广员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价,将考核结果直接与绩效奖励相挂钩,奖励先进,督促末位,杜绝补助资金平均发放、违规补助,充分调动每个水产技术员的工作主动性和积极性。
 ㈥抓好宣传总结
  1.加强法制宣传。要深入贯彻落实《农业技术推广法》,增强基层水产技术推广机构和人员的责任感,提高基层水产技术推广体系凝聚力与影响力,打造基层水产技术推广机构整体形象,要在县、乡水产技术推广机构有关办公场所、交通工具、证书证件、官方网站、工作服装、宣传材料等方面使用国家农业技术推广机构标识。标识图案的使用主体为国家各级农技推广机构,使用时可根据需要同比例放大或缩小,但不得改变图案的结构和色彩。
  2.明确专人负责。要确定业务能力强、有责任心的人员作为项目管理员和信息管理员。项目管理员具体负责项目实施和上下沟通工作;项目信息员要通过中国农业推广网(www.farmers.org.cn)及时报送工作动态,下载相关信息。项目管理员和信息管理员名单要及时上报省厅科技外经外事处、省水产技术推广总站备案。
  3.加强档案管理。要建立水产技术人员培训、示范基地、技术指导员、科技示范户档案,及时网报项目县、专家组、示范基地、技术指导员、科技示范户等基本情况。
  4.加强宣传工作。要借助各种媒体,及时宣传工作实施中的典型模式和成功经验,大力宣传基层水产技术推广体系改革与建设的成果,大力宣传“最美渔技员”的先进事迹。
  5.认真做好总结。认真总结工作实施过程中的经验和问题,按时汇总上报省厅科技外经外事处、省水产技术推广总站。
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